前段时间看了一些审计报告,先不说报告写的怎么样,单说审计报告里反映的问题,洋洋洒洒几十条问题,而且里面的问题小之又小,碎之又碎,甚至能归纳到一起的问题还拆分成好几条,甚至问题定性与描述的关系也不准确,真是让人没有读下去的兴趣。如果像这样的十几篇、几十篇审计报告呈给领导看,日理万机的领导不仅没有耐心看完,也会对审计人员的专业水平产生怀疑,还会对审计部门的监督效能产生不满。而被审计单位,看着审计报告上写的几十条问题,也会觉得审计人员是“鸡蛋里挑骨头”。同时,那些审计报告上反映的那些“碎片化“的问题,给审计部门的整改追踪和整改追踪台账的填写增加了一定的负担。
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从那些审计报告上反映的“碎片化”的审计发现问题,我们先不说出现这种情况的原因,我们可以思考一下,在审计实践中,如何做好“抓大放小”和“小题大做”。
一、“抓大放小”
“抓大放小”,我们先看看哪些是“大”,哪些是“小”。以审计发现问题为例:
“大”,一是问题涉及面广的,可能是系统性问题;二是问题涉及金额较大,对组织的经营产生一定影响的;三是问题涉及的风险较大,可能会给组织带来较大的潜在损失的;四是问题性质较为严重,如舞弊,涉及违法违规违纪的。
“小”,除了“大”之外的问题,也未必是“小”的问题,还有“中型”的问题。“小”的问题的特点,往往是以下特点的综合反映:在操作层面的、非主观故意的、容易整改的、小金额或不涉及金额的、往往违反组织自己的规定的、很容易整改的。别看小问题,但是小问题的数量往往在审计报告上的占比很大。二八法则,在审计报告里也是能够体现的,10个问题中,2个问题的价值,占了问题总体价值的80%,8个问题只占了问题总价值的20%。
审计全覆盖也好,审计无死角也罢,还是要“抓大放小”,集中优势兵力,产生最大的审计价值。
1.审计整体工作中要“抓大放小”。审计工作不只是审计项目,还包括规划管理、人员管理、培训管理、信息化建设等等。即使审计项目投入了审计部门80%或以上的精力,剩下的20%的基础管理工作也需要“抓大放小”。“抓大放小”的原则是:抓重要紧急的事情,抓重要不紧急的事情,紧急不重要和不紧急不重要的事情可以放一放。
2.审计项目中要“抓大放小”。审计项目既要按照项目管理的方法来管理,也要结合审计工作的特点来管理,还要结合审计部门的实际情况来管理。审计项目就要从前面说的三个方面来“抓大放小”,具体情况具体分析。一般来说,审计项目可以分为审前、审中和审后三个阶段。有的审计部门强调审计前准备和分析的充分性,就会投入一定的精力。有的审计部门则把大部分精力投入到审中阶段,这也无可厚非,因为审中阶段工作做扎实了,审后就会轻松一些。
3.审计报告中要抓大放小。审计报告是审计部门的主要审计产品。审计报告中,哪些是大,哪些是小,不同的审计部门会有不同的认识,但是有些方面是应该有共识的,例如,能够引起领导重视的,能够促进组织管理水平提升的,能够挽回组织经济损失的,等等。审计人员或者审计部门要时刻认识到,审计报告是给领导以及相关的阅读者看的,不是自己考核自己来用的,上面就是写上一百条问题,没人看,没人认真去看,也是白写。
二、“小题大做”
“小题大做”,这个词往往是被审计单位评价审计部门或审计组的,就是鸡毛蒜皮的问题都被写进审计报告里去。我们在这里所说的“小题大做”,并不是贬义词,而是要把“小题”作为一个支点,去撬动更大的审计价值。
审计资源的有限性和组织内外部对内部审计越来越高的要求,是一对矛盾。即使有些组织把内部审计当摆设,也要花最少的钱,搞成最漂亮的摆设。
1.做好审计宣传。审计部门要有营销思维和产品思维,要把审计成果包括专业咨询建议作为审计产品营销给更多的客户。审计部门可以借助自身的专业优势和专业经验,对被审计单位以及相关部门开展审计案例分析、合规风控宣导培训,在促进合规风控水平提升的同时,获得更多的理解和支持。
2.挖掘审计发现。一些虽然不是鸡毛蒜皮但又不是重大的审计发现问题,看起来不会引起领导或被审计单位的重视,但是如果把类似的问题放在一起,可能就会发现规律性的、深层次的问题。就像我们看一片森林,仅仅看一棵枯黄的树木没觉得什么,但如果整片森林的某一部分出现大量枯黄的树木,那可能就会发现什么了。
3.把握重要时机。在组织里,内部审计工作要顺势而为,把握每一次机会。有时候,审计部门觉得很普通的事情,组织的领导可能不这么认为。例如,上级单位或监管部门的例行调研,组织领导会很重视,如果调研涉及内部审计工作,审计部门可以借此让组织的领导更加重视内部审计工作,如果条件可能,就加大一些资源的投入。
4.寻找问题本质。不是所有的鸡毛蒜皮的小问题都没有价值,如果把有些小问题放大,就像用放大镜、显微镜那样,可以发现这些小问题的特殊性,这些小问题不是普通的小问题,可能背后有更大的问题,比如舞弊、大的风险。到底哪些小问题需要放大,不仅要依靠审计人员的专业判断、经验总结,还要依靠大数据分析获得关联性信息。
三、用好正确的姿势
不要该“抓大放小”的时候“小题大做”,也不要该“小题大做”的“抓大放小”。审计人员无论在哪个层级,都要学会“抓大放小”,这样才能把精力聚焦于提升价值的环节;也要学会“小题大做”,在别人忽视的地方,挖掘大的价值。无论是“抓大放小”还是“小题大做”,用好正确姿势的前提是审计人员具有敏锐的洞察力,而具备敏锐洞察力是建立在不断地学习、实践和总结的基础上的。
每一位审计人员,无论现在处于什么样的级别,都要不断提高自己的格局,在安排事情上,要“抓大放小”,优先处理重要事情;在处理事情上,要把每一个关键环节都做好,在细节上要“小题大做”。
素材来源:审计实践
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